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? ? ? 1.種糧直補政策

　　2015年，***財政繼續(xù)實行種糧農民直接補貼，安排補貼資金140.5億元，資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。

　　2.農資綜合補貼政策

　　2015年，***財政繼續(xù)實行種糧農民農資綜合補貼，補貼資金按照動態(tài)調整制度，根據(jù)化肥、柴油等農資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業(yè)生產(chǎn)資料成本。2014年10月份，***財政已向各?。▍^(qū)、市）預撥2015年種農資綜合補貼資金1071億元。

　　3.良種補貼政策

　　2015年***財政安排農作物良種補貼資金203.5億元，對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個?。ㄊ校┖秃幽闲抨枴㈥兾鳚h中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，并對馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開展補貼試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各?。▍^(qū)、市）按照簡單便民的原則自行確定。

　　4.農機購置補貼政策

　　2015年，農機購置補貼政策在全國所有農牧業(yè)縣（場）范圍內實施，補貼對象為直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。***財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械原則上在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準，不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。一般機具的***財政資金單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

　　納入《全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃》的省份可結合實際，在農機購置補貼資金中安排補助資金（不超過補貼資金總量的15%）用于在適宜地區(qū)實行農機深松整地作業(yè)補助。鼓勵有條件的農機大戶、農機合作社等農機服務組織承擔作業(yè)補助任務，開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務。

　　5.農機報廢更新補貼試點政策

　　2015年在河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、陜西、甘肅、新疆、寧波、青島開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實施。報廢機具種類是已在農業(yè)機械安全監(jiān)理機構登記，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機和聯(lián)合收割機。農機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據(jù)馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同分為3000元到1.8萬元不等。

　　6.新增補貼向糧食等重要農產(chǎn)品、新型農業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策

　　2015年適時調整完善補貼政策，安排支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金共234億元，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，***向***大戶、家庭農場和農民合作社傾斜。

　　7.小麥、水稻***低收購價政策

　　為保護農民利益，防止“谷賤傷農”，2015年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行***低收購價政策，小麥（三等）***低收購價格每50公斤118元，早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻***低收購價格分別為每50公斤135元、138元和155元，保持2014年水平不變。

　　8.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策

　　為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，2005年***財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2014年，***財政安排產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金351億元，具體獎勵辦法是依據(jù)近年全國各縣級行政單位糧食生產(chǎn)情況，測算獎勵到縣。對常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量（扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算）大于1000萬斤來確定；對雖未達到上述標準，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎勵；上述兩項標準外，每個省份還可以確定1個生產(chǎn)潛力大、對地區(qū)糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵基礎上，***財政對2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國前100名的產(chǎn)糧大縣，作為超級產(chǎn)糧大縣給予***獎勵。獎勵資金繼續(xù)采用因素法分配，糧食商品量、產(chǎn)量和播種面積權重分別為60%、20%、20%，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區(qū)采用不同的獎勵系數(shù)，產(chǎn)糧大縣獎勵資金由***財政測算分配到縣，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標準為500-8000萬元，獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用，超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎勵產(chǎn)糧大縣的同時，***財政對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級產(chǎn)糧大省給予***獎勵，其余給予適當獎勵，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　產(chǎn)油大縣獎勵由省級人民政府按照“突出***品種、獎勵***縣（市）”的原則確定，***財政根據(jù)2008-2010年分省分品種油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）產(chǎn)量及折油脂比率，測算各?。▍^(qū)、市）三年平均油脂產(chǎn)量，作為獎勵因素；油菜籽增加獎勵系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵；入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，***財政繼續(xù)加大產(chǎn)糧（油）大縣獎勵力度。

　　9.生豬大縣獎勵政策

　　為調動地方政府發(fā)展生豬養(yǎng)殖積極性，2014年***財政安排獎勵資金35億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶（場）圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導生產(chǎn)、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2015年***財政繼續(xù)實施生豬調出大縣獎勵。

　　10.農產(chǎn)品目標價格政策

　　2014年，為探索推進農產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產(chǎn)品目標價格制度，切實保證農民收益，國家啟動了東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格改革試點，積極探索糧食、生豬等農產(chǎn)品目標價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。2015年國家繼續(xù)實施并不斷完善相關政策，新疆棉花目標價格水平為每噸19100元。

　　11.農業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助政策

　　2014年***財政安排農業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助資金，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋，在西北實施地膜覆蓋等旱作農業(yè)技術補助，在東北秋糧和南方水稻實行綜合施肥促早熟補助，對南方臺風和洪澇災害安排了恢復農業(yè)生產(chǎn)補助，大力推廣農作物病蟲害***化統(tǒng)防統(tǒng)治，對于預防區(qū)域性自然災害、及時挽回災害損失發(fā)揮了重要作用。2014年建立了地方先救災***后補助的救災機制，2015年***財政繼續(xù)按照這個機制引導地方主動救災。

　　12.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關支持政策

　　2015年***財政繼續(xù)安排20億元專項資金支持開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關。在建設好高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片的基礎上，突出抓好5個市（地）、50個縣（市、區(qū)）、500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進試點。同時，在60個縣開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關試點。為提升創(chuàng)建水平、提高資金使用效率，各地可根據(jù)實際情況對補助標準、不同作物間的示范片數(shù)量和承擔試點任務的市縣進行適當調整。嚴格實行項目輪換制，對連續(xù)3年承擔高產(chǎn)創(chuàng)建任務的示范片，要變更實施地點。鼓勵開展不同層次的高產(chǎn)創(chuàng)建，探索在不同地力水平、不同生產(chǎn)條件、不同單產(chǎn)水平地塊，同步開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關，原則上中低產(chǎn)田高產(chǎn)創(chuàng)建示范片數(shù)量占總數(shù)的1/3左右。通過項目實施，試點試驗、集成推廣一批區(qū)域性、標準化高產(chǎn)***技術模式，帶動實現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，進一步提升我國糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。

　　13.菜果茶標準化創(chuàng)建支持政策

　　2015年繼續(xù)開展園藝作物標準園創(chuàng)建，在蔬菜、水果、茶葉***村實施集中連片推進，實現(xiàn)由“園”到“區(qū)”的拓展。特別是要把標準園創(chuàng)建和老果茶園改造有機結合，與農業(yè)綜合開發(fā)、植保***化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等項目實施緊密結合，打造一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區(qū)。

　　為實現(xiàn)蔬菜周年均衡供應，***抓好“三提高”：一是提高蔬菜生產(chǎn)能力，繼續(xù)抓好北方城市設施蔬菜生產(chǎn)，積極爭取擴大試點規(guī)模，提供可復制的技術模式，提高資源利用率及北方冬春蔬菜自給能力；二是提高蔬菜生產(chǎn)科技水平，加快推廣一批高產(chǎn)、***、多抗的蔬菜新品種，***選育推廣適合設施栽培的茄果類新品種，蔬菜標準園創(chuàng)建以集成示范推廣區(qū)域性、標準化的栽培技術為***，提高蔬菜生產(chǎn)的科技水平；三是提高蔬菜生產(chǎn)的組織化水平。2015年，在菜果茶標準化創(chuàng)建項目的資金安排上，加大對種植大戶、***化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展標準化生產(chǎn)的支持力度，推進蔬菜生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

　　14.測土配方施肥補助政策

　　2015年，***財政繼續(xù)投入資金7億元，深入推進測土配方施肥，免費為1.9億農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣測土配方施肥技術15億畝以上。在項目實施上因地制宜統(tǒng)籌安排取土化驗、田間試驗，不斷完善糧食作物科學施肥技術體系，擴大經(jīng)濟園藝作物測土配方施肥實施范圍，逐步建立經(jīng)濟園藝作物科學施肥技術體系。加大農企合作力度，推動配方肥進村入戶到田，探索種糧大戶、家庭農場、***合作社等新型經(jīng)營主體配方肥使用補貼試點，支持***化、社會化配方施肥服務組織發(fā)展，應用信息化手段開展施肥技術服務。

　　15.化肥、農藥零增長支持政策

　　為支持使用***肥和低殘留農藥，從2014年開始，***財政安排***緩釋肥集成模式示范項目資金300萬元，在黑龍江省、吉林省、河南、甘肅省和山東5個省***推廣玉米種肥同播一次性施用***緩釋肥料技術模式和地膜春玉米覆蓋栽培底施***緩釋肥料技術模式。從2011年開始，國家啟動了低毒生物農藥示范補貼試點，2015年財政專項安排996萬元，繼續(xù)在北京等17個?。ㄊ校┑?2個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農藥示范補助試點，補助農民因采用低毒生物農藥而增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農藥的推廣應用。

　　16.耕地保護與質量提升補助政策

　　從2014年起，“土壤有機質提升項目”改為“耕地保護與質量提升項目”。2015年***財政安排8億元資金，鼓勵和支持種糧大戶、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體及農民還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，促進有機肥資源轉化利用，改善農村生態(tài)環(huán)境，提升耕地質量。一是***推廣秸稈還田綜合技術。在南方稻作區(qū)，主要解決早稻秸稈還田影響晚稻插秧搶種的問題。在華北地區(qū)，主要解決玉米秸稈量大，機械粉碎還田后影響下茬作物生長、農民又將粉碎的秸稈摟到地頭焚燒的問題。根據(jù)不同區(qū)域特點，推廣應用不同秸稈還田技術模式。二是加大地力培肥綜合配套技術應用力度。集成秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物、施用土壤調理劑等地力培肥綜合配套技術，在開展補充耕地質量驗收評定試點工作和建設高標準農田面積大、補充耕地數(shù)量多的省份大力推廣應用。三是加強綠肥種植示范區(qū)建設。主要在冬閑田、秋閑田較多，種植綠肥不影響糧食和主要經(jīng)濟作物發(fā)展的地區(qū)，設立綠肥種植示范區(qū)，帶動當?shù)剞r民恢復綠肥種植，培肥地力，改良土壤。

　　2015年，在東北四省區(qū)開展黑土地保護試點工作，選取試點縣，綜合集成技術模式，加大投入，創(chuàng)新機制，著力改善黑土設施條件，***提升黑土地質量，促進糧食和農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　17.設施農用地支持政策

　　為進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展，2014年，國家印發(fā)了《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》，進一步完善了現(xiàn)行的設施農用地政策。一是將規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設施用地納入“設施農用地”管理。農業(yè)***大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設施用地，包括晾曬場、糧食烘干設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時存放場所等設施用地，按照農用地管理，不需要辦理農用地轉用審批手續(xù)。二是細化了設施農用地管理的要求。生產(chǎn)設施、附屬設施、配套設施用地占用耕地的，不需要補充耕地，鼓勵采取耕作層剝離等技術措施保護耕地，簽訂土地復墾協(xié)議，替代在實踐中很難做到的“占一補一”要求。平原地區(qū)規(guī)?；Z食生產(chǎn)配套設施建設，選址確實難以避開基本農田的，允許經(jīng)論證后占用基本農田，并按質保量補劃。鼓勵地方政府統(tǒng)一建設公用設施，提高農用設施利用效率，集約節(jié)約用地。增加非農建設占用設施農用地時，應依法辦理農用地轉用和落實耕地占補平衡義務。國有農場的農業(yè)設施建設與用地，由省級國土資源部門會同農業(yè)部門及有關部門根據(jù)文件精神，另行制定具體實施辦法。三是將設施農用地管理制度由“審核制”改為“備案制”。按照國務院清理行政審批的整體要求，將設施農用地管理由審核制改為備案制，在簡化設施農用地審批程序的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級人民政府和國土、農業(yè)部門依據(jù)職責依法加強監(jiān)督管理，并將設施農用地管理情況納入省級政府耕地保護責任目標考核，落實共同監(jiān)管責任。

　　18.推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

　　2015年，國家繼續(xù)推進種業(yè)體制改革，強化種業(yè)政策支持，促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。一是實施***財政對國家制種大縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策，采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補力度，將主要糧食作物制種保險納入財政保費補貼目錄，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)開展新品種展示示范，在國家糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個大縣建立新品種展示示范點，開展現(xiàn)場觀摩活動和技術培訓，為農民選擇優(yōu)良品種、選用先進栽培技術提供指導和服務。三是繼續(xù)組織開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動，保護農民和品種權人利益。四是發(fā)布種子供需和價格信息，落實國家救災備荒種子儲備任務5000萬公斤，幫助受災地區(qū)生產(chǎn)自救，確保農業(yè)生產(chǎn)用種安全。五是推進國家玉米、大豆良種重大科研攻關，實施品種審定綠色通道，組織第三次種質資源全國普查，盡快培育和推廣突破性品種。六是推動科研資源、人才向企業(yè)流動。在中國農業(yè)科學院和中國農業(yè)大學等科研機構開展種業(yè)成果權益比例改革試點，推動成果賦權和公開交易轉化，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。鼓勵事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員到優(yōu)勢種子企業(yè)開展技術服務。

　　19.農產(chǎn)品追溯體系建設支持政策

　　為保障農產(chǎn)品質量安全，近年來國家不斷加快農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，構建農產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸?shù)雀鱾€節(jié)點信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)農產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質量追溯。2015年及今后一段時期，將***加快制定質量追溯制度、管理規(guī)范和技術標準，推動國家追溯信息平臺建設，進一步健全農產(chǎn)品質量安全可追溯體系。同時，加大農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓等能力建設。按照先試點再***推進的原則，對“三品一標”獲證主體及產(chǎn)品先行試點，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，逐步實現(xiàn)覆蓋我國主要農產(chǎn)品質量安全的可追溯管理目標。

　　20.農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建支持政策

　　2014年，國家啟動了農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動，按照落實屬地責任、加強全程監(jiān)管、強化能力提升、推進社會共治的原則，把創(chuàng)建活動***集中于“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣。從2015年開始，***財政安排8000萬元財政補助資金，支持農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動，補助資金***用于制度創(chuàng)設、模式總結探索、人員培訓等。

　　21.畜牧良種補貼政策

　　從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策。2014年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場（戶）購買***種豬（牛）***或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標準為每只種公羊800元；牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2015年國家繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策，并探索開展***荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5000元。

　　22.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

　　2014年，***財政共投入資金38億元支持發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。其中，***財政安排25億元支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，安排10億元支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，安排3億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設兵團肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2015年國家繼續(xù)支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，但因政策資金調整優(yōu)化等原因，暫停支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設一年。

　　23.動物防疫補貼政策

　　我國動物防疫補助政策主要包括以下5個方面：一是重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級政府組織招標采購；疫苗經(jīng)費由***財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。二是畜禽疫病撲殺補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺。國家對因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補助，強制撲殺補助經(jīng)費由***財政、地方財政和養(yǎng)殖場（戶）按比例承擔。三是基層動物防疫工作補助政策，補助經(jīng)費主要用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作的勞務補助。2015年***財政繼續(xù)安排7.8億元補助經(jīng)費。四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經(jīng)費由***和地方財政共同承擔。2015年，病死豬無害化處理補助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）擴大到生豬散養(yǎng)戶。五是生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策。國家對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理費用財政補貼標準為每頭80元，補助經(jīng)費由***和地方財政共同承擔。

　　24.草原生態(tài)保護補助獎勵政策

　　為加強草原生態(tài)保護，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進牧民增收，從2011年起，國家在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團，***建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，***財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期；實施草畜平衡獎勵，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，***財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼（每年每畝10元）和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年，草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施范圍擴大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入了政策實施范圍。2014年，***財政對13個?。▍^(qū)）投入的補獎資金達到了157.69億元。2015年，國家繼續(xù)在13?。▍^(qū)）實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

　　25.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

　　為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質量安全水平，從2012年起，國家實施了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，***財政每年安排3億元支持高產(chǎn)***苜蓿示范片區(qū)建設，片區(qū)建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元（每畝600元），***用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產(chǎn)技術、改善生產(chǎn)條件和加強苜蓿質量管理等方面。2015年繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”。

　　26.漁業(yè)柴油補貼政策

　　漁業(yè)油價補助是黨***、國務院出臺的一項重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對漁業(yè)***大的一項扶持政策。2015年國家繼續(xù)實施漁業(yè)油價補貼政策，并對補貼方式和方法進行調整完善，使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)資源保護和產(chǎn)業(yè)結構調整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調，促進漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　27.漁業(yè)資源保護補助政策

　　2014年落實漁業(yè)資源保護與轉產(chǎn)轉業(yè)轉移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區(qū)建設9400萬元。2015年該項目繼續(xù)實施。

　　28.以船為家漁民上岸安居工程

　　2013年開始，***對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。以船為家漁民上岸安居工程的補助對象按長期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補助對象：一是長期以漁船（含居住船或兼用船）為居所；二是無自有住房或居住危房、臨時房、住房面積狹?。ㄈ司娣e低于13平方米），且無法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農村危房改造范圍。以船為家漁民上岸安居工程實施期限2013-2015年，目標是力爭用3年時間實現(xiàn)以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件，推進水域生態(tài)環(huán)境保護。2013-2014年***預算內投資已安排10億元，補助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、江西、廣西、福建、重慶、四川等?。▍^(qū)、市）以船為家漁民上岸安居工程。2015年國家繼續(xù)實施這一政策。

　　29.海洋漁船更新改造補助政策

　　自2012年9月開始，國家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則，***更新淘汰高耗能老舊船，將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉型相結合，形成到較遠海域作業(yè)的能力。***投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過漁船投資補助上限。***補助投資采取先建后補的方式，按照建造進度分批撥付，不得用于償還拖欠款等。國家不再批準建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對資源破壞強度大的作業(yè)船型。享受國家更新改造補助政策的遠洋漁船不得轉回國內作業(yè)；除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補助政策的海洋漁船十年內不得買賣，賣出的按國家補助比例歸還國家。2015年該項目繼續(xù)實施。

　　30.農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策

　　2015年，***財政繼續(xù)安排6億元轉移支付資金，采取“先建后補”方式，按照不超過單個設施平均建設造價30%的標準實行全國統(tǒng)一定額補助，扶持農戶和農民合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類18種規(guī)格的農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施。實施區(qū)域為河北、內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團。

　　31.農村沼氣建設政策

　　2015年，***發(fā)展以市場為導向、以效益為目標、以綜合利用為手段的規(guī)模化沼氣。規(guī)模化生物天然氣工程建在原料規(guī)?；占斜Ｕ?、天然氣氣源短缺、用戶需求量大的地區(qū)，主要用于接入市政燃氣管網(wǎng)、提供車用生物天然氣、給周邊工商業(yè)用戶供氣，優(yōu)先安排日產(chǎn)生物天然氣1萬立方米以上的大型沼氣工程。大型沼氣工程主要與畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖相配套，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達和養(yǎng)殖污染嚴重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設，主要用于養(yǎng)殖場自用和發(fā)電上網(wǎng)。中小型集中供氣沼氣工程建在人口集中、原料豐富的地區(qū)，主要用于為村組居民和新農村集中供氣，促進美麗鄉(xiāng)村建設。鼓勵沼氣***運營機構進入農村沼氣建設領域，優(yōu)先支持PPP（政府與社會資本合作）模式。強化科技支撐作用，鼓勵提高產(chǎn)氣率和節(jié)能增效等新技術、新裝備、新成果的推廣應用。

　　32.開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策

　　一是開展農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治。推動全國農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查與分級管理，設置農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬監(jiān)測國控點，開展動態(tài)監(jiān)測預警，建立農產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理的長效機制。在我國南方6省區(qū)啟動水稻產(chǎn)區(qū)稻米重金屬污染狀況一對一協(xié)同監(jiān)測，以南方酸性水稻土產(chǎn)區(qū)為***區(qū)域，開展農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理修復示范，對中輕度污染耕地實行邊生產(chǎn)、邊修復，在重污染區(qū)域，開展禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點，同時對試點示范農戶進行合理補償。開展湖南重金屬污染耕地及農作物種植結構調整試點工作。二是開展農業(yè)面源污染治理。建立完善全國農業(yè)面源污染國控監(jiān)測網(wǎng)絡，加強太湖、洱海、巢湖和三峽庫區(qū)等***流域農業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設，在農業(yè)面源污染嚴重或對環(huán)境敏感的湖泊、流域，力爭實施一批綜合治理工程。在養(yǎng)殖、地膜、秸稈等污染問題突出區(qū)域，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、全生物可降解膜示范、農田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用示范等。三是積極探索農業(yè)生態(tài)補償機制構建。進一步加強在***流域的農業(yè)面源污染防治生態(tài)補償試點工作，對采用化肥農藥減施、農藥殘留降解等環(huán)境友好型技術和應用***、低毒、低殘留農藥和生物農藥的農戶進行補貼，鼓勵農戶采用清潔生產(chǎn)方式，從源頭上控制農業(yè)面源污染的發(fā)生。

　　33.開展村莊人居環(huán)境整治政策

　　推進新一輪農村環(huán)境連片整治，***治理農村垃圾和污水。推行縣域農村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進城鎮(zhèn)垃圾污水設施和服務向農村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設，整鄉(xiāng)整村推進農村河道綜合治理。推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離，引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。逐步建立農村死亡動物無害化收集和處理系統(tǒng)，加快無害化處理場所建設。合理處置農田殘膜、農藥包裝物等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。推動農村家庭改廁，***完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務。適應種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)的需求，統(tǒng)籌建設晾曬場、農機棚等生產(chǎn)性公用設施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。大力推進農村土地整治，節(jié)約集約使用土地。

　　34.培育新型職業(yè)農民政策

　　2015年***財政安排11億元農民培訓經(jīng)費，繼續(xù)大力實施新型職業(yè)農民培育工程，在全國4個整省、20個整市和500個示范縣開展***示范培育，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展農業(yè)技能和經(jīng)營能力培訓，加大對***大戶、家庭農場經(jīng)營者、農民合作社帶頭人、農業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農業(yè)社會化服務人員和返鄉(xiāng)農民工的培養(yǎng)培訓力度。同時制定專門規(guī)劃和政策，整合教育培訓資源，圍繞“調結構、轉方式”的目標，培育1萬名現(xiàn)代青年農場主，壯大新型職業(yè)農民隊伍，構建新型職業(yè)農民教育培訓、認定管理和政策扶持互相銜接配套的培育制度，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供人力支撐，確保農業(yè)發(fā)展后繼有人。

　　35.基層農技推廣體系改革與建設補助項目政策

　　2015年，***財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業(yè)縣。主要用于支持項目縣深化基層農技推廣體系改革，完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家+農業(yè)技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的服務模式，推動農技推廣服務信息化工作，改善推廣服務手段，推進農技推廣服務特崗計劃，補充推廣人才隊伍，***推進農業(yè)科技進村入戶。

　　36.培養(yǎng)農村實用人才政策

　　2015年，繼續(xù)開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，新增設一批部級農村實用人才培訓基地，依托培訓基地舉辦180余期示范培訓班，培訓1.8萬多名各類農村實用人才和大學生村官，并帶動各省區(qū)市大規(guī)模開展農村實用人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)實施農村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生”計劃，全年計劃完成7萬人以上的招生規(guī)模，提升農村實用人才學歷層次。繼續(xù)開展農村實用人才認定試點，研究出臺指導性認定標準和扶持政策框架，加強認定信息管理，構建科學規(guī)范的認定體系。組織實施“全國十佳農民”2015年度資助項目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的***新型農民代表，每人給予5萬元的資金資助。

　　37.加快推進農業(yè)轉移人口市民化政策

　　十八屆三中全會明確提出要推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。政策措施主要包括三個方面：一是加快戶籍制度改革。***放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶***，有序放開中等城市落戶***，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。建立居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。二是擴大城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面。保障農業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有受教育權利。面向農業(yè)轉移人口***提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務，將農業(yè)轉移人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系和城鎮(zhèn)住房保障體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系。三是保障農業(yè)轉移人口在農村的合法權益。加快推進農村土地確權登記頒證，依法保障農民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權。推進農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，保障成員的集體財產(chǎn)權和收益分配權。堅持依法自愿有償原則，引導農業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經(jīng)營權。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。

　　38.發(fā)展新型農村合作金融組織政策

　　2015年，國家繼續(xù)支持農民合作社和供銷合作社發(fā)展農村合作金融，選擇部分地區(qū)進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區(qū)金融機構類型。國家將推進社區(qū)性農村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外***放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。

　　39.金融支持農業(yè)規(guī)?；a(chǎn)與集約化經(jīng)營政策

　　去年下半年，國家有關部門發(fā)布了金融支持農業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的指導意見，主要內容包括：加大對農業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的信貸投入。將各類農業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體納入信用評定范圍，建立信用檔案，提高授信額度，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依法通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型農業(yè)企業(yè)集團，合理運用銀團貸款方式，滿足農業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體大額資金需求。圍繞地方特色農業(yè)，以核心企業(yè)為中心，***上下游企業(yè)、農民合作社和農戶，開發(fā)推廣訂單融資、動產(chǎn)質押、應收賬款保理和產(chǎn)商銀等多種供應鏈融資產(chǎn)品。探索以廠商、供銷商擔?；蚧刭彽确绞?，推進農用機械設備抵押貸款業(yè)務。穩(wěn)妥推動開展農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點，探索土地經(jīng)營權抵押融資業(yè)務新產(chǎn)品，支持農業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體通過流轉土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。強化對農業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營***領域的支持。在產(chǎn)業(yè)項目方面，***支持農業(yè)科技、現(xiàn)代種業(yè)、農機裝備制造、設施農業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農業(yè)項目。在農業(yè)基礎設施方面，***支持耕地整理、農田水利、商品糧棉生產(chǎn)基地和農村民生工程建設。在農產(chǎn)品流通領域，***支持批發(fā)市場、零售市場和倉儲物流設施建設。

　　40.農業(yè)保險支持政策

　　目前，***財政提供農業(yè)保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計15個。對于種植業(yè)保險，***財政對中西部地區(qū)補貼40%，對東部地區(qū)補貼35%，對新疆生產(chǎn)建設兵團、***直屬墾區(qū)、中儲糧北方公司、中國農業(yè)發(fā)展集團公司（以下簡稱***單位）補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，***財政對中西部地區(qū)補貼50%，對東部地區(qū)補貼40%，對***單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，***財政補貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%；對于商品林保險，***財政補貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。***財政農業(yè)保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。2015年，國家將進一步加大農業(yè)保險支持力度，提高***、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平；鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼，***財政通過以獎代補等方式予以支持；擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域；鼓勵開展多種形式的互助合作保險。

　　41.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策

　　村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設進行獎勵或補助的政策，財政獎補資金主要由***和省級以及有條件的市、縣財政安排。獎補范圍主要包括，農民直接受益的村內小型水利設施、村內道路、環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林等公益事業(yè)建設，優(yōu)先解決群眾***需要、見效***快的村內道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。2014年***財政安排獎補資金228億元，各級財政獎補資金超過500億元，有效地改善了農民生產(chǎn)生活條件。2015年，國家繼續(xù)提高政府對農民籌資籌勞的獎補力度和***財政占政府獎補資金的比例，進一步完善一事一議財政獎補機制，深入推進村級公益事業(yè)建設均衡有序發(fā)展。

　　42.扶持家庭農場發(fā)展政策

　　2015年，國家有關部門將采取一系列措施引導支持家庭農場健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：開展示范家庭農場創(chuàng)建活動，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險、設施用地等相關政策，加大對家庭農場經(jīng)營者的培訓力度，鼓勵中高等學校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實用人才、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農場。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方建立家庭農場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農場統(tǒng)計和家庭農場經(jīng)營者培訓工作。推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場健康發(fā)展。

　　43.扶持農民合作社發(fā)展政策

　　國家鼓勵農村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?**化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。引導農民***合作社拓寬服務領域，促進規(guī)范發(fā)展，實行年度報告公示制度，深入推進示范社創(chuàng)建行動。2014年，***財政扶持農民合作組織發(fā)展資金規(guī)模達到了20億元，并在北京、吉林、浙江、湖北、重慶五省市開展合作社貸款擔保保費補助試點。2015年，除繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策外，將深入推進合作社規(guī)范發(fā)展，啟動國家示范社動態(tài)監(jiān)測，把運行規(guī)范的合作社尤其是示范社作為政策扶持***和國家“三農”建設項目的重要承擔主體；引導督促合作社開展年度報告公示，及時準確報送和公示生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)狀況等信息；堅持社員制封閉性，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照對內不對外、吸股不***、分紅不分息的原則，穩(wěn)妥開展農民合作社內部信用合作試點。

　　44.引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)政策

　　農業(yè)部、***農辦、國土資源部、國家工商總局四部門聯(lián)合下發(fā)的《關于加強對工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的意見》明確，引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，主要是鼓勵其***發(fā)展資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)，從事農產(chǎn)品加工流通和農業(yè)社會化服務，推動傳統(tǒng)農業(yè)加速向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營，投資開展土地整治和高標準農田建設。同時，工商資本進入農業(yè)應通過利益聯(lián)結、優(yōu)先吸納當?shù)剞r民就業(yè)等多種途徑帶動農民共同致富，不排斥農民，不代替農民，實現(xiàn)合理分工、互利共贏，讓農民更多地分享現(xiàn)代農業(yè)增值收益。

　　45.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策

　　引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營必須從國情出發(fā)，要尊重農***愿，因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能強制推動。土地流轉要堅持農村土地集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經(jīng)營權，以家庭承包經(jīng)營為基礎，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展；要堅持規(guī)模適度，既注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又防止土地過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既促進土地資源有效利用，又確保流轉有序規(guī)范，***支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。鼓勵和支持承包土地向***大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟條件、農村勞動力轉移情況、農業(yè)機械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標準。防止脫離實際、違背農***愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向?，F(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的，應當給予***扶持。

　　46.完善農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證政策

　　2014年，***選擇山東、四川、安徽3個整省和其他省共27個整縣開展試點，其他省份結合實際，穩(wěn)步擴大試點范圍。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全國1988個縣（市、區(qū)）開展了農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。按照***安排部署，2015年繼續(xù)擴大試點范圍，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個?。▍^(qū)）開展整省試點，其他?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地情況，擴大開展以縣為單位的整體試點，加大宣傳指導力度，不斷健全完善政策制度，抓緊抓實抓好此項工作。

　　47.推進農村集體產(chǎn)權制度改革政策

　　2015年農村集體產(chǎn)權制度改革的***主要包括：一是按照***審議通過的《積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點方案》的要求，指導試點地區(qū)***圍繞保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，積極發(fā)展農民股份合作，賦予農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等三方面開展試點工作。二是按照***審議通過的《關于農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，指導試點地區(qū)***圍繞完善農村土地征收制度、建立農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度、改革完善農村宅基地制度和建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制等內容開展試點工作。三是貫徹落實《國務院辦公廳關于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》，指導各地健全交易規(guī)則，完善運行機制，加強交易服務，實行公開交易，促進農村產(chǎn)權流轉交易順利進行。四是抓緊研究制定農村集體產(chǎn)權制度改革指導性文件，進一步明確改革的主要目標、基本原則，提出改革的主要任務，研究出臺有關財政、稅收、金融、土地等多方面扶持產(chǎn)權制度改革和發(fā)展集體經(jīng)濟的政策。

　　48.國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設支持政策

　　進一步加大對國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的支持力度，形成財政資金、基建投資、金融資本等各類資金協(xié)同支持示范區(qū)發(fā)展的合力。一是繼續(xù)實施“以獎代補”政策，擴大獎補范圍，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導產(chǎn)業(yè)提升和農民增收明顯的示范區(qū)安排1000萬元“以獎代補”資金，支持鼓勵示范區(qū)加快推進農業(yè)體制機制創(chuàng)新。二是安排***預算內基本建設投資6億元，加大對示范區(qū)旱澇保收標準農田建設的支持力度，每畝建設投資不低于1500元，其中***定額補助1200元。三是協(xié)調加大對示范區(qū)的金融支持力度，推動示范區(qū)健全農業(yè)融資服務體系，力爭國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構今年對示范區(qū)建設的貸款余額不低于300億元。

　　49.農村改革試驗區(qū)建設支持政策

　　2015年的農村改革試驗區(qū)工作，將圍繞深入貫徹***關于繼續(xù)深化農村改革的決策部署，以啟動實施第二批農村改革試驗任務、深化**批試驗區(qū)改革探索、加強農村改革試驗成果轉化推廣為***，完善工作機制，加強制度建設，改進管理服務，著力在深化農村土地制度改革、完善農業(yè)支持保護體系、建立現(xiàn)代農村金融制度、深化農村集體產(chǎn)權制度改革、改善鄉(xiāng)村治理機制等方面深入探索試驗，努力形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　50.農村、農墾危房改造補助政策

　　農村危房改造和農墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。農村危房改造2008年開始試點，2012年實現(xiàn)全國農村地區(qū)全覆蓋，補助對象***是住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。2015年農村危房改造***補助標準為每戶平均7500元，在此基礎上對貧困地區(qū)每戶增加1000元補助，對建筑節(jié)能示范戶每戶增加2500元補助。在任務安排上，對國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作***縣等貧困地區(qū)、抗震設防烈度8度及以上的地震高烈度設防地區(qū)予以傾斜。

　　農墾危房改造2008年啟動實施，2011年實施范圍擴大到全國農墾，以戶籍在墾區(qū)且居住在墾區(qū)所轄區(qū)域內危房中的農墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對象。2015年國家擬補助改造農墾危房20萬戶，***補助資金按照東、中、西部墾區(qū)每戶分別補助6500元、7500元、9000元，供暖、供水等配套基礎設施建設每戶補助1200元。